Споразумението е безпрецедентна стъпка напред към ограничаване на замърсяването с пластмаса в световен мащаб.Патриция Хайдегер докладва от конферентната зала на UNEA в Найроби.
Напрежението и вълнението в конферентната зала са осезаеми.Седмица и половина интензивни преговори, често до ранните сутрешни часове, бяха зад гърба на делегатите.Активисти и застъпници седят нервно на столовете си.Те дойдоха в Найроби, Кения, на 5-та Асамблея на ООН по околната среда (UNEA), за да се уверят, че правителствата са съгласни с резолюция, за която работят от много години: текстът предлага създаването на Международен комитет за преговори (INC), който да изработи правно обвързващ международен договор за ограничаване на замърсяването с пластмаса.
Когато президентът на UNEA Барт Еспен Ейде, министърът на околната среда на Норвегия, почуква с чукчето и обявява резолюцията приета, празничните аплодисменти и аплодисменти избухват в конферентната зала.Облекчението е по лицата на тези, които са се борили упорито за него, някои със сълзи на радост в очите.
Мащабът на кризата с пластмасовото замърсяване
Повече от 460 милиона метрични тона пластмаса се произвеждат всяка година, 99% от изкопаеми горива.Най-малко 14 милиона тона попадат в океаните всяка година.Пластмасата съставлява 80% от всички морски отпадъци.В резултат на това един милион океански животни се убиват годишно.Микропластмаси са открити в безброй водни видове, в човешката кръв и плацентата по време на бременност.Само около 9% от пластмасата се рециклира и световните производствени обеми продължават да се увеличават всяка година.
Замърсяването с пластмаса е глобална криза.Пластмасовите продукти имат глобални вериги за доставки и стойност.Пластмасовите отпадъци се транспортират през континенти.Морските отпадъци не познават граници.Като обща грижа за човечеството кризата с пластмасата изисква глобални и спешни решения.
От учредителната си сесия през 2014 г. UNEA вижда прогресивно по-силни призиви за действие.На третата си сесия беше създадена експертна група по морските отпадъци и микропластмасата.По време на UNEA 4 през 2019 г. екологични организации и застъпници настояваха упорито за постигане на споразумение за договор – и правителствата не успяха да се споразумеят.Три години по-късно мандатът за започване на преговори е голяма победа за всички тези неуморни активисти.
Глобален мандат
Гражданското общество се бори упорито, за да гарантира, че мандатът възприема подход на жизнения цикъл, който обхваща всички етапи от производството, употребата, рециклирането и управлението на отпадъците от пластмаса.Резолюцията призовава договорът да насърчава устойчивото производство и потребление на пластмаси, включително продуктов дизайн, и подчертава подходите на кръговата икономика.Гражданското общество също подчертава, че договорът трябва да се съсредоточи върху намаляването на производството на пластмаса и предотвратяването на отпадъците, особено премахването на пластмасите за еднократна употреба: рециклирането само по себе си няма да реши кризата с пластмасата.
Освен това мандатът надхвърля по-ранните концепции за договор, обхващащ само морските отпадъци.Подобен подход би бил пропусната възможност за справяне със замърсяването с пластмаса във всички среди и през целия жизнен цикъл.
Договорът също така ще трябва да избягва фалшиви решения на кризата с пластмасите и зеленото измиване, включително подвеждащи твърдения за рециклируемост, био-базирани или биоразградими пластмаси или химическо рециклиране.Тя трябва да насърчава иновациите на безтоксични системи за презареждане и повторна употреба.И следва да включва стандартни критерии за пластмасата като материал и за прозрачност, както и ограничения за опасните добавки към пластмасите за нетоксична кръгова икономика през всички жизнени етапи на пластмасите.
Резолюцията предвижда Комитетът да започне работа през втората половина на 2022 г. До 2024 г. се предвижда той да приключи работата си и да представи договор за подписване.Ако този график се спази, това може да се превърне в най-бързото договаряне на голямо многостранно екологично споразумение.
По (неравния) път, за да се освободите от пластмаса
Кампаниите и активистите сега заслужават да празнуват тази победа.Но след като празненствата приключат, всички онези, които се стремят да намалят замърсяването с пластмаса, ще трябва да работят усилено през годините до 2024 г.: те ще трябва да се борят за силен инструмент с ясни механизми за прилагане, инструмент, който ще доведе до значително намаляване на производството на пластмаса на първо място и това ще ограничи количеството пластмасови отпадъци.
„Това е решаваща стъпка напред, но всички сме наясно, че пътят към успеха ще бъде труден и неравен.Някои държави, подложени на натиск от определени корпорации, ще се опитат да забавят, разсеят или провалят процеса или ще лобират за слаб резултат.Нефтохимическите компании и компаниите за изкопаеми горива вероятно ще се противопоставят на предложенията за ограничаване на производството.Призоваваме всички правителства да осигурят бързи и амбициозни преговори и да осигурят видим глас за екологичните неправителствени организации и по-широкото гражданско общество“, каза Пьотр Барчак, старши служител по политиката за отпадъците и кръговата икономика в Европейското екологично бюро (EEB).
Кампаниите ще трябва също да се уверят, че онези общности, които са най-увредени от пластмасите, ще седнат на масата: онези, които са изложени на замърсяване от пластмасови суровини и нефтохимическо производство, от сметища, сметища, открито изгаряне на пластмаси, съоръжения за химическо рециклиране и инсинератори;формални и неформални работници и събирачи на отпадъци по веригата за доставка на пластмаса, на които трябва да бъдат гарантирани справедливи и безопасни условия на труд;както и гласовете на потребителите, коренното население и онези общности, които зависят от морските и речните ресурси, увредени от замърсяването с пластмаса и добива на нефт.
„Получаването на признание, че този проблем трябва да бъде разгледан в цялата верига на стойността на пластмасата, е победа за групи и общности, които се изправят срещу прегрешенията и фалшивите разкази на пластмасовата индустрия от години.Нашето движение е готово да допринесе значително за този процес и да помогне да се гарантира, че произтичащият договор ще предотврати и спре замърсяването с пластмаса.“
Време на публикуване: 13 септември 2022 г
